Thumb_very_big_001

Основной целью государственной реформы является совершенствование деятельности сложившихся государственных институтов в целях повышения их эффективности, связанное с изменившимися политико-экономическими запросами общества.

В России, начиная с 90-х годов прошлого столетия, проводятся крупномасштабные реформы, направленные на коренное преобразование системы государственного управления.

Основной целью государственной реформы является совершенствование деятельности сложившихся государственных институтов в целях повышения их эффективности, связанное с изменившимися политико-экономическими запросами общества.

В России, начиная с 90-х годов прошлого столетия, проводятся крупномасштабные реформы, направленные на коренное преобразование системы государственного управления.

Административная реформа является одним из основных элементов, гарантирующих успешную модернизацию экономики, проведению глубоких преобразований в области государственного и муниципального управления; повышению эффективности в деятельности бизнес сообщества; преодолению накопившегося разрыва между социально-экономическим потенциалом общества и уровнем государственного управления в России.

Результатом реформы должно быть повышение результативности деятельности органов государственного управления. Реализуемый в рамках реформы комплекс мероприятий, коренным образом меняет сложившиеся общественные отношения и хозяйственную сферу.

Любая реформа, и административная не является исключением, требует разработки четкого алгоритма действий, определенного подхода к реформированию с целью обеспечения системности и последовательности проводимых изменений. В связи с проведением в России административной реформы перед реформаторами встает вопрос – как среди множества предложений и рекомендаций зарубежных и отечественных специалистов выбрать адекватный подход к решению этой сложной задачи. Результаты работы созданной Правительственной комиссии по проведению административной реформы, и проведенные в 2003-2004 годах преобразования в организационной структуре исполнительной власти, показали, что реформаторами была выбрана менеджериальная модель реформирования, основанная на постулатах теории нового государственного управления. Однако очевидно, что любая теоретическая модель, внедряемая в практику, несет определенные риски, имеет свои ограниченные возможности и границы применения, предопределенные как внешней, так и внутренней средой преобразуемого объекта.[1]

Современный этап административной реформы стартовал в 2003 году. Будучи Президентом России Владимир Путин поставил задачу - ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование, сократить функции госорганов.[2]

Для этого была проведена полная инвентаризация функций министерств и ведомств. Выяснилось, что более трети функций и полномочий в разных госучреждениях являются ненужными или дублируют друг друга.

Затем прошла организационная реформа с решительным изменением структуры Правительства. Ранее функции управления государственным имуществом, оказания государственных услуг, регулирование экономической деятельности, принятие политических решений, надзор и контроль - все находилось в одних руках. В результате доходило до курьезных ситуаций, что жалобы на действия чиновника порой рассматривал именно тот, на кого жаловались.

Таким образом, исключив дублирование и создав структуры, ответственные за четко очерченный фронт работ, стало возможным контролировать качество государственных услуг. Формулировать требования к услугам, исходя из интересов общества. Строго спрашивать за результат. Сделать так, чтобы выполнение каждой функции было обеспечено достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами.

Был завершен процесс разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти. Стало понятным, кто за какой объем работ отвечает. Почти наполовину было сокращено количество госучреждений. Огромные суммы, которые тратились на их содержание, остались в бюджете.

В 2005 году Правительством была принята Концепция административной реформы в Российской Федерации [3]. На основании плана мероприятий, утвержденного Концепцией, в настоящий момент проводится работа по регламентации деятельности государственных органов исполнительной власти, созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и переводу государственных услуг в электронную форму [4].

Реализация административных преобразований, есть многогранный комплекс мер, результаты которых затрагивают все сферы экономики и общественных отношений.

Клеймёнов Ярослав Сергеевич
Кандидат юридических наук


---------------------
[1] - Шестоперов А.М. Административная реформа и экономика России: пределы совместимости и противоречия развития / Эксперт НИСИПП - Москва, 2005;
[2] - Послание Федеральному Собранию Российской Федерации в 2000 году (http://2004.kremlin.ru/events/articles/200...646/44658.shtml).
[3] - "Собрание законодательства РФ", 14.11.2005, N 46, ст. 4720.
[4] - Министерство экономического развития Российской Федерации (http://www.ar.gov.ru/ru/about/general_info/)

Далее по теме: Третейские суды